Среди военных начались разногласия. Реформисты были отстранены от власти. Они или уходили в отставку, или погибали, или свергались сторонниками олигархии. Но все же реформы военных лидеров позволили таким странам, как Перу и Панама, укрепить свою самостоятельность и сделать экономику более современной.
Преобразования «Народного единства» в Чили
В странах юга Латинской Америки (Чили, Аргентина, Уругвай и Бразилия) капиталистические и индустриальные отношения развивались несколько быстрее, чем на континенте в целом. Здесь также упрочились демократические традиции, городское население было более грамотным, росли средние слои, существовала влиятельная оппозиция, профсоюзы, относительно независимая пресса. В остальном эти страны испытывали те же трудности, что и весь континент. Исторические судьбы государств юга Латинской Америки были близки, но наиболее ярко общие тенденции их развития проявились в Чили.
В сентябре 1970 г. на выборах президента в Чили наибольшее количество голосов получил кандидат левого блока «Народное единство» социалист Сальвадор Альенде. Сальвадор Альенде Госсенс родился в 1908 г. По профессии он был врач и понимал, что массовые болезни и недоедание вызваны бедностью людей. Поэтому Альенде стал одним из организаторов Социалистической партии Чили, которая защищала права рабочих и выступала за демократический социализм. До победы на выборах он был министром здравоохранения и председателем сената.
Сальвадор Альенде
Блок «Народное единство» включал в себя социалистическую и коммунистическую партии и несколько небольших группировок. Он выступал за национализацию природных ресурсов страны, за создание сильного общественного сектора в экономике, за сокрушение экономической власти монополий, за прочные социальные гарантии. Вступая в должность, Альенде обещал строго соблюдать конституцию.
Первоначально реформы «Народного единства» поддерживала большая часть общества и парламента. Была введена индексация зарплаты, ускорена аграрная реформа, детям выдавалось бесплатное молоко, на государственных предприятиях началось создание советов самоуправления с участием администрации, рабочих и профсоюзов. Христианские демократы, контролировавшие парламент, тоже поддержали эти реформы. В июле 1971 г. парламент единогласно провозгласил «чилинизацию» медных рудников, угольных шахт, разработок селитры и гидроресурсов. Зависимость чилийской экономики от иностранных монополий была ослаблена. Но это немедленно вызвало санкции со стороны стран Запада, у которых была изъята собственность. Действия Альенде привели к оттоку капиталов из страны.
Экономическая политика «Народного единства» стала сталкиваться и с другими трудностями. Создав гигантские государственные монополии, Альенде рассчитывал с их помощью получить средства на социальные программы. Но оказалось, что государственно-бюрократическая экономика неэффективна. Правительству пришлось финансировать государственные предприятия за счёт увеличения выпуска денег (эмиссии), который привёл к росту цен (инфляции). Это свело на нет повышение благосостояния трудящихся в первые месяцы правления Альенде.
В октябре 1971 г. президент потерял поддержку парламента, который отказался голосовать за дальнейшую передачу предприятий в руки государства. Альенде, в свою очередь, отклонил предложенный христианскими демократами компромисс – идею о передаче предприятий коллективам трудящихся. Против неё выступали входившие в «Народное единство» коммунисты, и Альенде не решился на раскол своего блока ради примирения с христианскими демократами. Реформы зашли в тупик.
Кризис реформ и военный переворот 1973 г.
В результате реформ положение трудящихся ухудшилось. В 1972–1973 гг. страну охватили забастовки горняков и транспортников. В столице и других городах бушевали митинги сторонников и противников «Народного единства». Оппозиция, обличая экономические трудности, проводила «марши пустых кастрюль» – тысячи женщин шли по улицам, гремя кастрюлями.
Антиправительственные демонстрации разгонялись войсками. В этих операциях особо отличился генерал Аугуст Пиночет, который вскоре был назначен начальником генерального штаба.
В условиях обострения ситуации в стране Альенде предпочёл опереться на компартию. Коммунисты бы ли дисциплинированнее социалистов. Альенде стал следовать советам лидера коммунистов Луиса Корвалана, игнорируя требования своей партии. Советский Союз был идеалом для чилийских коммунистов, которые предлагали невооружённым путём установить «диктатуру пролетариата», возглавляемую президентом.
Но на пути установления такой диктатуры стоял парламент, оппозиционные партии и независимые от правительства профсоюзы. На дополнительных выборах в парламент «Народное единство» не получило большинства. Нежелание президента идти на уступки христианским демократам и политический хаос привели к тому, что депутаты стали опасаться разгона парламента вооружёнными сторонниками «Народного единства». И тогда был принят закон, имевший трагические последствия: армия объявлялась единственной законной вооружённой силой, «рабочие кордоны» (вооружённые отряды профсоюзов на заводах) разоружались. Предполагалось, что армия всегда будет верна конституции.
Штурм дворца Ла-Монеда. Сентябрь 1973 г.
В августе 1973 г. под давлением генералов ушёл в отставку главнокомандующий Карл ос Пратс, преданный конституции. Генерал Пиночет занял его место. 11 сентября 1973 г. чилийская армия вышла из казарм. Сторонники Альенде в армии были арестованы. У рабочих и студентов, готовых защищать «Народное единство», почти не осталось оружия, и очаги сопротивления были легко подавлены. Власть в стране захватила военная хунта (правительство) во главе с Пиночетом. Армия, используя танки и авиацию, взяла штурмом президентский дворец Ла-Монеда. Сальвадор Альенде погиб.
Аугусто Пиночет
Диктаторские режимы в странах Южной Америки
В 1970-х гг. большинство стран Южной Америки оказались во власти авторитарных диктатур. Ещё в 1964 г. военный переворот произошёл в Бразилии. В 1970-е гг. диктаторские режимы возникли в Чили, Аргентине, Уругвае и Боливии. С 1950-х гг. продолжала существовать диктатура в Парагвае. Все эти диктатуры защищали интересы олигархии и иностранного капитала, прежде всего американского. Наиболее типичной была чилийская диктатура генерала Пиночета.
Пиночет начал своё правление с массовых арестов и убийств активистов политических партий (и не только левых) и профсоюзов, журналистов и даже артистов – всех, кто мог высказаться против диктатуры. В первые дни после переворота был убит знаменитый чилийский бард Виктор Хара, выступавший в поддержку Альенде.
В стране сооружались концлагеря, их заключённые подвергались издевательствам и пыткам. Всего за годы диктатуры было убито более 30 тыс. человек. Пиночет уничтожал и тех противников, которые оказались за рубежом.
Экономическое положение Чили оставалось тяжёлым. В 1974 г. Пиночет под влиянием теоретика монетаризма Милтона Фридмана начал проведение экономических реформ. Их разработка была поручена молодым экономистам, учившимся в Чикаго и получившим прозвище «чикагские мальчики». Правительство приватизировало значительную часть государственного сектора. Иностранному капиталу были предоставлены широкие привилегии и возвращена значительная часть природных богатств страны. Прибыли от их эксплуатации уходили за рубеж, в то время как в Чили росла нищета. Но серьёзные зарубежные фирмы опасались вкладывать крупные капиталы в страну, в которой царил произвол.
Избранный президентом Чили социалист Р. Лагос (справа) принимает полномочия от своего предшественника Э. Фрея. 2000 г.
Постепенно меры «чикагских мальчиков» всё же привлекли иностранные капиталы, начался экономический рост. Но он был непродолжителен – новая экономическая система всецело зависела от колебаний цен на мировом рынке и в 1982 г. рухнула. Национальная валюта была обесценена (девальвирована), а большинство приватизированных предприятий оказалось в неоплатном долгу, на грани банкротства. Пиночету пришлось отказаться от политики монетаризма и оплачивать долги частных банков. В итоге при валовом продукте страны в 15 млрд долларов в год внешний долг составил 20 млрд долларов. Безработица составила 35 % трудоспособного населения, треть населения практически голодала.
С 1982 г. в стране стала нарастать волна митингов и забастовок. Несмотря на репрессии, продолжали действовать независимые профсоюзы, организовавшие в 1986 г. мощную забастовку против хунты.
